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保靖县全国电子商务进农村综合示范项目建设实施方案的公示

发布时间:2019-10-18 18:03:07
 

为全面推进县电子商务科学发展、跨越发展,做大做强电商产业根据《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018102号)相关文件要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体思路

牢固树立和深入贯彻新发展理念,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战要求,以深入推进电子商务进农村综合示范项目建设为抓手,进一步完善农村电子商务物流配送及综合服务网络,打牢农产品上行基础,构建农村现代市场体系,推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新引擎。

二、工作目标

(一)力争2020年全县电子商务交易额突破3亿元,其中网络零售额突破4000万元;全县60%以上企业开展电子商务应用,全县电子商务直接从业人数超过200人;全县电子商务交易额、网络零售额等主要电子商务工作指标在2020年的基础上保持30%以上的年增长率,使电子商务成为全县居民脱贫致富的重要手段。

(二)全面建成县、乡、村三级物流体系,有效整合现有的县、乡镇物流资源和农村物流车辆运力,围绕两茶一果等产业集群区域,打通工业品下乡农产品进城双向路由通道,实现快递到乡镇配送到村,并通过丰富终端站业务种类提升服务能力。

(三)健全电商服务配套体系,建成县级电子商务公共服务中心1个、乡镇级电子商务公共服务站12个,重点打造村级电子商务公共服务36(其中贫困村12已建乡镇村的电子商务公共服务站进行提质升级,实现行政村电子商务服务全覆盖为电子商务进农村支撑保障体系打下基础。

)大力培育各类电子商务领军人才,推动电商扶贫。2020年,力争实现每个示范点至少培育2以上电商人才,培训电子商务人员5000人次以上。

三、工作措施

根据《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018102号)文件规定,保靖县全国电子商务进农村综合示范项目建设资金2300万元(前期中央专项资金1500万元、后期中央专项资金500万元县级配套300万元),主要建设内容如下:

(一)电商服务体系建设。

1.县级电子商务公共服务中心建设。打造一个集成整合资源、电商人才培育、本地网商创业孵化、农产品供应链管理及营销服务体系搭建、宣传推广于一体的县级电商公共服务中心。办公区域设立运营中心、大数据中心、创客中心、培训中心、会议室等,并对办公场地及展厅进行装修设计,购置办公等设备,发挥县级公共服务中心枢纽作用,合理统筹区域农村电子商务运营、物流、培训和助农扶贫工作,探索公共服务中心+乡村电商服务站、合作社、供应链企业+贫困户等帮扶机制,切实增强服务体系可持续发展能力。

2.乡镇、村级电商公共服务站建设。按照规划,以具备条件的贫困村、建档立卡贫困户为服务重点,拓展代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务等功能。以农特产业为基础,重点打造12个乡镇电商公共服务36村级电商公共服务,并配套建设仓储、专营场地和设备。统一村级电商服务站的建设标准,规范代购、代销、培训、宣传、商品物流收发货服务等标准,为农村居民提供网络代购、农产品代销和快递服务,积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务。进一步改造升级已建成的乡镇、村级农村电子商务公共服务站、村邮乐购

电商物流体系建设。

采用政府规划、企业运作、统筹推进的运作模式,以改造现有资源为主配置第三方资源为辅,依托现有物流企业建设仓储物流中心分拣中心,并根据实际需求增加物流车辆及物流设备,按照功能整合、资源共享、因地制宜、优势互补要求,整合各类电子商务企业、传统商贸企业、快递物流企业入园,实现统一仓储管理调配车辆运营线路,推动乡镇各类物流站点、配送中心的整合。增强乡镇物流中转站对周边城镇和农村辐射能力,向上承接县级仓配物流中心向下辐射所辖行政村。在村级电商公共服务站叠加电商包裹代投代收功能及各类便民服务,实现村村通快递寄递不出村,着力打造工业品下乡最后一环的同时,积极营造农产品进城的第一环

)农产品上行体系建设

按照集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强的要求,支持农产品的生产标准化和销售环节的品牌化、保靖黄金茶品牌培育和加强农产品质量安全监管与诚信体系建设,支持农村产品产销对接,立足资源禀赋和市场需求,打造农村电商多元化供应链,加强农产品分级、包装、营销,加快补齐产地预冷、初加工配送等基础设施短板;支持农村产品的标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设。

以增强保靖县农特产品市场竞争力为目标,发挥我县两茶一果等产业的优势,大力推动农特产品品牌创建,重点打造保靖特色农产品品牌配合全州推进搭建农产品的安全溯源体系建设。对接京东、天猫、苏宁易购、邮乐购等国内主流B2BB2C电商平台,搭建保靖特色馆,引导和鼓励县域内具有特色的龙头农特产品生产加工企业、微小型电商创业者在各电商平台开设店铺,并由本地专业运营团队整合本地农特产品数据包,提供品牌营销、包装、设计、品控等方面内容的指导,助力一村一品一县多品的打造,打造区域地标性、原产地品牌。进一步拓展产业跨境电商领域,以其纯天然、可溯源为卖点,通过速卖通等跨境电商平台开展出口业务,同时加大跨境电商人才储备,实现跨境电商平台的普及应用,使保靖的农特产品走出国门、走向世界。

)电商培训体系建设

电商办统筹规划,牵头整合各方面培训力量或引入专业的第三方电子商务培训机构及师资力量。开展会议交流专业机构现场培训基地实训通过引进来,送出去等方式,引进优秀师资,鼓励学员自主外出深造支持对基层党政干部、合作社社员、返乡农民工、创业致富带头人、农村创业青年、驻村第一书记等开展电子商务培训。结合农村双创和精准扶贫,加大对具备条件的建档立卡贫困户的培训力度。加强农产品上行关包装、设计、宣传、营销等实操技能培训,如实做好培训记录,完善培训后续服务机制

)电商精准扶贫

对产业基础较好的贫困村,加大农产品网销力度,对其适合网销的农产品进行标准化、专业化、规模化、品牌化培育。对产业基础较弱、以非标产品为主的贫困村,鼓励通过电商站、扶贫小店、微店进行网络销售。鼓励有条件的电商企业、站采取企业与村委会、贫困户签订协议的方式,与贫困户建立利益联结机制,以保护价优先收购、销售贫困户的农特产品,帮助贫困户脱贫。对有条件、有意向的贫困户加大扶持力度与培训力度,进行跟踪服务,帮助其自身借助电子商务自产自销,实现脱贫增收。以全国电子商务进农村综合示范项目建设为契机,引导贫困村、贫困户和扶贫经济组织积极参与电商扶贫活动,通过农业产业带,对接商超、众筹、义卖等方式加大对接销售力度,助力精准扶贫,促进脱贫增收

)电商奖扶

制定电子商务进农村奖励扶持办法,对电子商务平台体系建设、物流体系建设、电子商务企业发展、电子商务配套服务、跨境电商及电商扶贫等事项给予奖励和扶持。

四、保障措施

1.组织保障。成立以县人民政府县长任组长,常务副县长、分管商务工作副县长副组长,县政府办、县商务局、县发改局、县科工信局、县财政局、县人社局、县交通运输局、县农业农村局、县文化旅游广电局、县市场监督管理局、县扶贫开发办、县供销联社、中国人民银行保靖支行行长、县邮政公司县电信公司、县移动公司、县联通公司及12个乡镇人民政府主要负责人为成员的保靖县电子商务进农村综合示范县建设项目工作领导小组,领导小组办公室在县商务局,县商务局局长兼任办公室主任,县商务局分管副局长任办公室副主任,负责日常工作形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、多部门共同参与的工作机制,定期或不定期召开领导小组成员会议,统筹协调研究解决农村电子商务发展遇到的困难与问题。相关成员单位工作职责如下:

保靖县电子商务进农村综合示范县建设项目工作领导小组办公室:负责综合示范工作的组织协调,建立项目推进工作机制,协调解决项目实施过程中的困难和问题,督促县直各相关单位按照分工履行好各自职责,共同推进电子商务进农村综合示范项目工作。

县商务局做好全县农村电子商务示范项目建设工作的日常管理和综合协调工作,制定全县农村电子商务建设的总体规划及相关政策措施,分解、落实推进好全县农村电子商务建设的各项工作。

县发改局负责项目立项及审批工作,参与制电子商务产业发展规划。

县科工信局负责全县工业企业的组织协调,推动电子商务在工业企业中的普及应用,引导并鼓励工业企业利用电子商务营销产品,改变传统销售方式。

县财政局负责全县农村电子商务建设专项工作经费的落实与保障,监管电子商务进农村综合示范项目专项资金的支付与使用并按项目相关规定拨款,同时配套县级财政专项资金。

县人社局负责把农村电子商务创业培训纳入到全县就业创业培训体系,并提供合理配套的培训经费落实网上再就业创业见习基地建设,出台返乡青年及大学生网上就业创业优惠扶持政策。

县交通运输局对物流企业进行有效监管,推进保靖县农村电商物流体系规范有序、健康发展。

县农业农村局负责全县农特产品三品一标认证工作,引导、鼓励专业合作社、种养大户利用电子商务手段进行产品营销,拓展农产品销售渠道将农村电子商务培训纳入到全县农民培训计划。

县文化旅游广电局做好旅游企业实施电子商务的引导和服务工作负责旅游产品及旅游景点的线上运营推广,协助建设县级电子商务公共服务中心,共同打造好互联网+农业+旅游保靖模式。

县市场监督管理局负责对电子商务企业(含网店)进行诚信教育和管理,并对全县农产品质量进行严格监管。

县扶贫开发负责电子商务产业扶贫工作,协助商务局对全县贫困村及建档立卡贫困户开展电商创业培训及农产品销售工作,确保电商扶贫精准到户。

县供销联社负责完善自身供销体系与乡镇村站(布局,积极配合乡镇村站与物流体系建设,促进农产品上行和工业品下乡流通。

中国人民银行保靖支行负责各乡镇村电商服务站(金融服务工作。

县邮政公司负责做好全县物流快递整合服务工作。

县电信公司、县移动公司、县联通公司负责加强全县农村的通信基础设施建设,切实有效改善农村通信条件,并对农村电子商务企业(含网店)给予一定的资费优惠。

各乡镇人民政府负责辖区内电子商务进农村综合示范项目建设的基础性工作,积极组织、协调、配合和支持县直有关单位和示范项目建设实施单位在其辖区内开展的物流及站建设、人才培训、品牌打造、质量溯源、产品上行、宣传推广等有关工作。

2.资金管理。中央专项资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费及购买流量等支出,县电商办、县纪委监委、县商务局、县发改局、县财政局、县扶贫开发办、县审计局要切实加强专项资金管理,组织项目申报、评审和验收,对项目资金使用情况开展绩效评价和监督检查,实行专人专户专账管理,确保专项资金使用安全有效。

五、工作要求

项目业主单位应严格执行专项资金管理的有关规定,每月30日前以书面和电子档形式向县电商办(联系人:胥帅,电话:13574360908,邮箱:48000414@qq.com报项目建设进度及资金使用情况。专项资金必须专款专用,对违反规定使用专项资金的单位,一经实查,将全额追回已拨付的款项,并取消该单位项目承办资格,三年内不得申报本县范围内其他任何电子商务扶持资金项目。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为,一经查实,将依法依规进行严肃处理。

县商务局会同县财政局、县发改局、县农业农村局、县扶贫开发办等部门加强统筹协调,形成合力。各乡镇、村要进一步提高认识,落实工作责任,完善工作机制,切实抓好各项政策措施的落实。充分发挥乡镇、村等基层组织的带头作用,全面整合电商、物流、商贸金融、邮政、快递等各类资源,积极推动当地电子商务发展和市场体系建设,确保示范县建设工作顺利开展。政府门户网站要设立综合示范工作政务公开专区,及时公开综合示范工作方案和专项资金使用情况等;县商务局要设立征求意见和举报窗口,公布监督电话,增强工作透明度,自觉接受社会监督。